Naziv projekta: Prava manjina na podrucju opstina
                                               Prijedora i Drvara
Trajanje projekta: u toku
Donator: Evropska komisija
Inicijator i implementaror: Uduzenje Svijetionik – Prijedor
Partneri: RRS (Izbjeglicki servis za povratak), NVO Familija Prijedor
Podrucje implementacije:Prijedor i Drvar
Trajanje projekta:27.10.2006 do 27.10.2007


Sazetak projekta
Aktivnostima ovog projekta će omogućiti identifikaciju, ublažavanje I prevazilaženje ključnih problema sa kojima se susreće populacija povratnika. Radom sa mladima blagovremeno bi se sprječavalo stvaranje predrasuda, animoziteta I potencijalnih konflikata I sukoba, ako I održivosti povratka.

Sa identifikovanim problemima bi bili upoznati odgovorni predstavnici vlasti, a preko medija i zajednica. Ovakvim pristupom bi se obeshrabrili subjekti (institucije i pojedinci) koji opstruišu ostvarivaje prava i ohrabrili svi oni koji imaju pozitivan odnos i stav prema zajedništvu i okretanju budućnosti.

(a) relevance of the action to the priorities of the programme Projekat je značajan izgradnju građanskog društva po evropskim standardima. Potebno je uklanjati barijere I uzroke nepovjerenja, izolacije, samoizolacije, predrasuda, kršenja ključnih prava I svega onoga što ometa život dostojan čovjeka. Uspostavio bi se tolerantniji I prihvatljiviji odnos manjina I većinskog stanovništva. Unaprijeđenjem I zaštitom prava manjina, doprinijelo bi se političkoj I socijalnoj stabilnosti I otkolonili uzroci koji mogu dovesti do nasilja, konflikata, genocide I drugih oblika ugrožavanja manjina u budućnosti.

(b) identification of perceived needs and constraints in the target countries
BiH karakteriše visok nivo zagarantovanih prava I nizak nivo prava koja se u potpunosti implementiraju. Prisutan je dio objektivnih razloga usljed nedostatka sredstava za implementaciju, a dio subjektivnih razloga zbog opstrukcije, neinformisanosti I neorganizovanosti korisnika.

Ključni problemi povratnika na nivou BiH koji ometaju održiv povratak su:
- Nedostatak zaposlenja; većina raseljenih lica je obezbijedila određene prihode u mjestima izbjeglištva, tako da vraćanjem na svoje posjede bi izgubili izvore sredstava za život. Slična situacija je i sa izbjeglicama u razvijene zemlje.
- Iako je većina devastiranih objekata, dijelom ili potpuno obnovljena, postojeća infrastruktura je nezadovoljavajuća. Ovo se prvenstveno odnosi na puteve, struju, telefon, ambulante, škole, javni prevoz.
- Nezadovoljavajući je povratak na radna mjesta koja na kojima su povratnici bili zaposleni prije izbjeglištva. Razlog tome je mala primjena člana 156 o nacionalnoj strukturi od prije rata, devastirana privreda I primanje radnika po nacionalnoj osnovi.
- Još uvijek su prisutne prikrivene metode zastrašivanja povratnika pjevanjem nacionalištičkih pjesama, isticanjem nacionalnih simbola, glasnim provokacijama I sl.
- Pripadnici povratničke populacije, ali i cjelokupno stanovništvo su nedovoljno edukovani iz područja prava, i načinima njhovog ostvarivanja. Također, građani su neorganizovani i slabo edukovani za vođenje kampanja.
- Lokalne i entitetske vlasti malo doprinose otklanjanju prepreka održivom povratku.
- Još uvijek je prisutna pristrasnost medija, pogotovu na lokalnim nivoima.

(c) list of target groups and estimated number of direct and indirect beneficiaries
Direkni korisnici: povratnici na područja opština Prijedor i Sanski Most.
- 150 mladih povratnika raličitog polka Prijedora I 50 Sanskog Mosta,
- 300 mladih domicile Prijedora (izbjeglica, Roma, manjinki narodi) i 200 mladih domicila Sanskog Mosta.
- 500 odraslih povratnika Prijedora, od čega oko polovine ženskog pola.
- 250 povratnika različitog polaSankskog Mosta.
- Po 30 predstavnika vlasti Prijedora i Sanskog Mosta.
Indirektni korisnici: povratnici koji će dobiti korisne informacije preko informatira, informativnog centra i medija.
- 5000 povratnika Prijedora i 2000 Sanskog Mosta.
Lokacije implementacije: Prijedor; uže područje grada, prigradsko povratničko područje Donja Puharska, povratnička područja Rizvanovići i Donji Volar.
Sanski Most: uže područje grada, Lušci Palanka, ...

(d) reasons for the selection of the target groups and activities
Mladi povratnici I domicili:
- Svetionik je uz podršku IOCC, ALD, UMCOR-a I opštine podržao osnivanje I registraciju omladinskih akcionih timova I organizacija u rubnim područjima. Trenutno Koalicija omladinskih organizacija okuplja 10 organizacija lociranih u povratničkim I mješovitim područjima. S obzirom da je povratak I ostanak mladih uslov održivosti povratka, potrebno je uključiti mlade u procese pomirenja, uzroka kršenja prava i otklanjanja prepreka za njhovu implementaciju.
Manjinski povratnici:
Ova kategorija je opterećena sa nizom problema koji ugrožavaju održivost povratka, ali I budućnost BiH. Najizražniji problemi su: stambeno pitanje, uključivanje u rad, zdravstvena I socijalna zaštita, provakacije I opstrukcije od strane većinskog stanovništva. Neophodna je podrška roditelja mladih, predstavnika povratničkih grupa i mjesnih zajednica. Navedene grupe je potrebno edukovati iz podrušja ljudskih prava, kulture dijaloga i vođenja kampanja kao i pomoć da preuzmu inicijativu za poštivanje njihovih prava od strane vlasti i zajednice.
Predstavnici vlasti:
Bez saradnje sa vlastima i njihove podrške, nije moguće ostvariti predviđene rezultate. Često je prisutan problem pasivnosti i izbjegavanja učešća predstavnika vlasti. Ovaj rizik ćemo nastojati prevazići transparentnim radom, djelovanjem Koalicije mladih, medija i razmjenama informacija vladinog i NVO sektora. Objavljivanjem pozitivnih primjera učešća vladinih službenika, kao i isticanjem slučajeva opstrukcije učešća, nastojaćemo ohrabriti aktivan odnos vladinih službenika prema našim aktivnostima.
Odrasli domicili:
neophodno je radi smanjenja animoziteta, raditi i sa domicilima i sa povratnicima da shvate da su ljudska prava univerzalna i jednaka za sve ljude. Kroz slične primjere i iskustva koja su doživjeli pripadnici različitih nacija i religija, korisnici projekta će shvatiti značaj poštivanja ljudskih prava i teške posljedice njihovog nepoštivanja.
U izboru ciljnih grupa projekta rukovodili smo se slijedećim stavovima:
- Bez uspostavljanja stvarne demokratije nije moguć snažan I respektibilan civilni sector.
- Animiranjem I osnaživanjem povratničkih I manjinskih grupa stvaraju se preduslovi permanentnog monitoringa poštivanja prava ovih grupa.
- Bez otklanjanja uzroka prošlih konflikata I sukoba povećava se rizik ponavljanja prethodnih događanja u budućnosti.
- Na političkoj sceni u BiH su uglavnom narodi BiH (kao većinski), dok su potrebe I problemi naroda (u područjima gdje su brojčana manjina) I manjina uglavnom marginalizovane.
- Politička I pravna jednakost među građanima I njihovo aktivno učešće su uslov uspješnih reformi I evropskih integracija.
- Uspostavljanjem efikasne saradnje između vladinog sektora, nevladinog I predstavnika korisničkih grupa te predstavnika međunarodne zajednice, moguće je uspješno rješavati potrebe korisnika projekta.

A) Diskriminacija manjinskih povratnika po nacionalnoj, političkoj i religijskoj osnovi
Problemi: Preglasavanje, obnova i izgradnja vjerskih objekata, vjeronauka, manipulacija religijom, prikrivene opstrukcije.
Očekivani rezultati: konsenzualna demokratija, pozitivna diskriminacija, da se obnavljanje i gradnja vjerskih objekata ne koriste za raspirivanje mržnje i politizaciju i da se otklone administrativne opstrukcije pri gradnji i rekonstrukciji.
B) Socio – ekonomska pava manjinskih povratnika, posebno pravo na rad, pristup zdravstvenoj i socijalnoj zaštiti, pravo na penziju i obrazovanje, pravo na imovinu. Problemi: Povratak na predratna radna mjesta, povezivanje staža od trenutka bespravnog otkaza, civilne žrtve rata, diskriminacija izražena u različitim entitetskim penzijama, opstrukcija primarne zdravstvene zaštite, sekundarna (bolničko liječenje), neinformisanost o pravima i načinima ostvarivanja, nepovjerenje i strah prema prema osoblju.
Očekivani rezultati: da pri prijemu novih radnika prioritet imaju pripadnici manjinskih povratnika (poštivanje zakona o radu), da svi građani stupe u posjed svoje predratne imovine, da se postigne ravnopravnost u pristupu zdravstvenoj i socijalnoj zaštiti, da se upozna i animira javnost na otklanjanju diskriminacije po pitanju penzija, da se javnost upozna sa slučajevima opstrukcije po pitanju zdravstene i socijalne zaštite, da povratnici budu upoznati sa pravima i da dobijaju stručnu pomoć u njihovom ostvarivanju,
C) Ksenofobični milje nesprovodljivost reintegracije minornih poratnika, npr. grafiti, zastave, nacionalistički simboli, medijska propaganda. Problemi: provokativni i prijeteći grafiti, isticanje nacionalnih zastava, pjevanje nacionalističkih pjesama, pucanje, verbalne provokacije i uzvikivanje na javnim mjestima, preistrasnost nekih medija, pijančenje i orgijanje prvenstveno mladih, raspirivanje nacionalne mržnje i sl.

Očekivani rezultati: da policija bude efikasna u otkrivanju, a sud u sankcionisanju provokatora, izgrednika, raspirivača mržnje i njihovih «ideologa», da se podigne nivo svijesti o dugorčnim opasnostima takvih postupaka.

Glavni cilj je:
Izgradnja bezbjednog i demokratskog okruženja za razvoj civilnog društva ravnopravnih građana spremnih za saradnju I kompromos.

Specificni ciljevi projekta su:
- Unaprijeđenjem i zaštitom prava manjina, spriječiti buduće konflikte, nasilje i sukobe.
- Prevencija predrasuda mladih po nacionalnoj I religijskoj osnovi.
- Monitoring stepena implementacije zakonskih rješenja u stvarnom životu.
- Suočavanjem sa prošlošću, identifikacijom uzroka sukoba, otklanjati prepreke za suživot.
- Osposobiti predstavnike manjinskih povratnika sa samopomoć I aktivan odnos prema okružnju.
- Smanjenje animoziteta većinskog prema pripadnicima manjinskog stanovništva.
- Uspostaviti komunikaciju I saradnju po vertikali na relaciji opština, entitetski I državni nivo.
- Medijski promovisati pozitivne primjere I skrenuti pažnju javnosti na pojave ugrožavanja povratnika.
- Pokrenuti kampanje za ostvarivanje prava koja najviše ugrožavaju integraciju I održivost povratnika.
- Dobiti stavove opštinske administracije I političkih kandidata o rješenjima problema koji povratnike stavljaju u inferioran položaj.
- Uspostaviti saradnju vladinog I NVO sektora u zaštiti prava manjina.
- Osposobiti mlade da se odupiru snagama destrukcije, nasilja, provokacije I izazivanja straha.
- Uspostaviti komunikaciju izeđu opštinskih administracija Prijedora I Sanskog Mosta radi dobijanja podrške zaštiti prava manjina.
- Afirmisati pravo na zaštitu I ravnopravnost žena I polnu ravnopravnost.